Полезные статьи по охране труда


Как возместить расходы на охрану труда из ФСС?


Как возместить расходы на охрану труда из ФСС? 1. Узнайте в бухгалтерии сумму взносов, которые можно возместить
Заранее уточните в бухгалтерии сумму, которую можно вернуть от ФСС. Это позволит спланировать мероприятия, которые можно заявить на возмещение. Потратить эти средства можно на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников.
У каждого предприятия есть право вернуть до 20 % страховых взносов, которые оно уплатило в предшествующем году. Из этой суммы нужно вычесть оплату расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями, на оплату отпуска пострадавшего сверх ежегодного оплачиваемого отпуска на весь период лечения и оплату проезда к месту лечения и обратно.
  
ФСС возвращает не реальные деньги, а дает разрешение потратить часть страховых взносов, которые должно уплатить предприятие, на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников.

Для понимания рассмотрим пример:
Расчет суммы взносов, которые можно возместить из ФСС, в организации, где работают 65 сотрудников
В организации работает 65 офисных сотрудников со средней зарплатой 40 000 руб. в месяц (фонд оплаты труда – 2 600 000 руб.). Страховой тариф, по которому уплачивают взносы в ФСС за 2017 год, – 2,9%. Взносы в ФСС за 1 месяц:
2 600 000 руб. × 2,9% = 75 400 руб.
Взносы в ФСС за год:
75 400 руб. × 12 мес. = 904 800 руб.
Компенсация по предшествующему году:
904 800 руб. × 20% = 180 960 руб.

2. Откорректируйте план мероприятий по улучшению условий и охраны труда
С учетом сумм, которые планируете возместить за счет ФСС, определите мероприятия, расходы на которые можно возместить.
Эти мероприятия перечислены в пункте 3 Правил:
• СОУТ;
• приведение уровней воздействия вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с требованиями охраны труда, например, снижение электромагнитного излучения, запыленности, загазованности и т. п.;
• обучение по охране труда работников, которых нужно направить на обучение по охране труда в учебный центр;
• приобретение работникам СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств;
• санаторно-курортное лечение работников, которые работают с вредными или опасными факторами;
• периодические медосмотры;
• лечебно-профилактическое питание;
• алкотестеры или алкометры;
• тахографы;
• аптечки первой помощи;
• оборудование для обеспечения безопасности работников или контроля за безопасным ведением работ;
• оборудование для обучения, в том числе для дистанционного.

При необходимости внесите коррективы в существующий план мероприятий. Чтобы откорректировать план, его должен утвердить руководитель предприятия.

Для понимания рассмотрим примеры:
Пример 1: за покупку каких СИЗ можно получить возмещение за счет ФСС

За счет ФСС можно возместить расходы на СИЗ, которые работникам нужно выдать по Типовым нормам бесплатной выдачи СИЗ либо по результатам СОУТ условий труда. При этом СИЗ, которые закупил работодатель, должны быть произведены на территории России или других государств – членов Евразийского экономического союза: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии (подп. «г» п. 3 Правил).

ФСС возместит расходы на СИЗ в пределах 20 процентов страховых взносов, которые предприятие уплатило в предшествующем году.

Чтобы подтвердить расходы на покупку СИЗ, к заявлению в ФСС нужно приложить:
1. Перечень приобретаемых СИЗ.
В перечне нужно указать:
• профессии и должности работников, для которых приобретались СИЗ;
• пункт и реквизиты типовой нормы, по которой работникам нужно выдавать соответствующие СИЗ;
• количество СИЗ;
• стоимость;
• дату изготовления;
• срок годности.
2. Перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов СОУТ.
В перечне нужно указать:
• профессии и должности работников, для которых приобретались СИЗ;
• норму выдачи СИЗ;
• количество СИЗ;
• стоимость;
• дату изготовления;
• срок годности.
3. Копии сертификатов или деклараций соответствия СИЗ техрегламенту ТС «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011).
4. Документы, которые подтверждают, что СИЗ произвели на территории России или других государств – членов ЕЭС.
Чтобы подтвердить факт производства СИЗ на территории России, нужно представить копию заключения о подтверждении производства промпродукции на территории РФ, которое выдает Министерство промышленности и торговли.
Чтобы подтвердить факт производства СИЗ на территории других государств – членов ЕЭС, достаточно копии декларации о происхождении товара или сертификата о происхождении товара.
Документы, которые нужно приложить к заявлению для возмещения расходов на СИЗ, перечислены в подпункте «г» пункта 4 Правил.

Пример 2: можно ли возместить расходы на обязательные медосмотры работников за счет ФСС

Да, можно, но только на обязательные периодические медосмотры работников, которые заняты на работах с вредными или опасными производственными факторами. Это указано в подпункте «е» пункта 3 Правил.
Для возмещения расходов на периодические медосмотры к заявлению в ФСС нужно приложить копии:
• списка работников, которых нужно направить на периодический медосмотр в текущем календарном году;
• договора с медучреждением;
• лицензии медучреждения.
Документы, которые нужно приложить для возмещения расходов на периодические медосмотры, перечислены в подпункте «е» пункта 4 Правил.

Пример 3: можно ли за счет взносов на травматизм возместить расходы на медосмотр сотрудников, которые заняты за компьютером более 50 процентов времени. По результатам СОУТ условия не признаны вредными

Да, можно.
ФСС возмещает расходы на проведение обязательных периодических медосмотров работников, которые заняты на работах с вредными и опасными производственными факторами. Это указано в Правилах финансирования, которые утверждены приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н. В соответствии с пунктом 3.2.2.4 приложения 1 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) – вредный или опасный производственный фактор.
Таким образом, работодатель вправе получить от ФСС возмещение расходов на проведение медосмотров по этому фактору.

Внимание:
существуют письма Роструда от 28.02.2017 № ТЗ/942-03-3 и Роспотребнадзора от 07.07.2015 № 01/7890-15-27, по которым работодатель не должен направлять на медосмотр работников, которые работают за компьютером, если им установили 1-й и 2-й класс условий труда по результатам СОУТ.
Существует риск, что ФСС может с учетом этих писем отказать в финансировании. В этом случае следует учитывать, что письма не являются нормативно-правовыми актами, обязательными для исполнения. Поэтому, если выполнены все требования по подаче документов в ФСС, работодатель вправе обратиться в вышестоящий орган ФСС или суд.

3. Свяжитесь со специалистом ФСС, к которому прикреплено предприятие по зоне обслуживания

Выясните в бухгалтерии организации, к какому отделению ФСС отнесено предприятие, и позвоните, чтобы узнать, к кому из специалистов прикреплено предприятие.
  
Кроме того, перечень территориальных органов ФСС в субъектах РФ с адресами и телефонами можно найти в приложении № 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом Минтруда от 02.09.2014 № 598н (далее – Административный регламент). График работы территориальных органов ФСС приведен в приложении № 2 к Административному регламенту.

Сообщите специалисту ФСС, что собираетесь написать заявление о возмещении страховых взносов. Узнайте у специалиста сумму взносов по данным ФСС, которая подлежит возмещению.
Специалист отделения ФСС окажет содействие, так как количество принятых заявлений – один из показателей его работы.
Как правило, специалист ФСС:
• помогает выбрать позицию или позиции, по которым ФСС возместит взносы;
• проконсультирует о документах по выбранной позиции, которые нужно приложить к заявлению;
• направит действующие формы документов – заявление, план финансового обеспечения и т. п.;
• проверит, правильно ли составлены документы, по электронной почте – это избавит вас от дополнительных поездок в отделение ФСС без предварительного согласования документов.

4. Подберите мероприятия по охране труда, которые позволят получить максимальную сумму возмещения
При расчете возмещаемых сумм выгоднее подобрать мероприятия, которые позволят получить максимальную сумму возмещения.
Для понимания рассмотрим пример:

Выбор мероприятий для возмещения затрат от ФСС
Сумма взносов, подлежащих возмещению через ФСС, – 800 тыс. руб.
За отчетный год предприятие:
• приобрело СИЗ на сумму 500 тыс. руб.;
• провело медосмотров на сумму 200 тыс. руб.;
• потратило на СОУТ 400 тыс. руб.;
• затратило на обучение по охране труда 150 тыс. руб.
Вы можете в план финансового обеспечения включить любые затраты по своему усмотрению, но в зачет пойдет сумма, не превышающая сумму взносов, то есть 800 тыс. руб.
В отделение ФСС вы представляете:
• первый вариант: документы по проведению СОУТ на сумму 500 тыс. руб. + обеспечение СИЗ на сумму 300 тыс. руб.;
• второй вариант: документы по проведению СОУТ на сумму 500 тыс. руб. + обеспечение СИЗ на сумму 400 тыс. руб.
• третий вариант: документы по проведению СОУТ на сумму 500 тыс. руб. + медосмотры на сумму 200 тыс. руб. + обучение по охране труда 150 тыс. руб.
• четвертый вариант: затраты на СОУТ 400 тыс. руб. + медосмотры на сумму 200 тыс. руб. + обучение по охране труда 150 тыс. руб. Общая сумма составит 750 тыс. руб.
В зачет пойдет сумма 750 тыс. руб., то есть сумма, на которую вы фактически представили документы.

5. Составьте план финансового обеспечения
В числе документов, которые нужно оформить для возмещения расходов по охране труда от ФСС, составьте план финансового обеспечения.
  
Включите в план затраты на охрану труда предприятия в отчетном году. Можно включить в план финансового обеспечения затраты, которые предприятие только планирует.
 Например, планируемую СОУТ условий труда можно включить в план и представлять поэтапные отчеты о ее проведении в отделение ФСС. Для этого необходимо, чтобы предприятие заключило договор с организацией, которая проводит СОУТ, до подачи заявления в ФСС.

Если предприятие включило в план будущие расходы и не полностью их использовало, об этом сообщите в ФСС до 10 октября (п. 13 Правил).
План финансового обеспечения подпишите у главного бухгалтера и у генерального директора предприятия. Затем отнесите два экземпляра плана в отделение ФСС. После проверки плана на вашем экземпляре работники ФСС поставят отметку о принятии.
Получите у специалиста отделения ФСС заверенную выписку из приказа о финансовом обеспечении мер для вашего предприятия.

6. Направьте заявление и пакет необходимых документов в ФСС
Чтобы оформить возврат средств на охрану труда от ФСС, составьте заявление и приложите к нему пакет необходимых документов.

Подать заявление нужно до 1 августа текущего календарного года в территориальный орган ФСС по месту регистрации предприятия. Не обращайтесь в крайний срок, лучше сделайте это за несколько месяцев. Если в документах найдут ошибки, то заявление вернут для устранения. В этом случае есть риск пропустить срок подачи.

Заявление заполните на бумажном носителе или в форме электронного документа. Форма заявления приведена в приложении № 3 к Административному регламенту.
Внимание:
перед визитом в отделение ФСС получите у руководителей предприятия доверенность на представление интересов предприятия в отделении ФСС.

Если заявление подаете в бумажной форме, то оформите два экземпляра. На вашем экземпляре специалист отделения ФСС сделает отметку в принятии заявления и назначит проведение камеральной проверки по наличию (отсутствию) пеней.

К заявлению приложите:
• план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году по форме приложения к Правилам, разработанный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, с указанием суммы финансирования;
• копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, который разработан по результатам СОУТ;
• копию или выписку из коллективного договора и (или) соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников, если на предприятии есть такой документ.
Чтобы обосновать финансовое обеспечение предупредительных мер, дополнительно приложите документы или их копии, которые подтвердят необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, по таблице (п. 4 Правил).
• СОУТ;
• снижение уровня вредных факторов;
• обучение по охране труда;
• приобретение СИЗ;
• санаторно-курортное лечение работников;
• периодические медосмотры;
• покупка лечебно-профилактического питания;
• покупка алкотестеров для предсменных и предрейсовых медосмотров;
• покупка тахографов;
• покупка аптечек первой помощи.

Документы для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер

СОУТ
- копия приказа о создании комиссии по СОУТ;
- копия договора с организацией, которая будет проводить СОУТ, с указанием количества оцениваемых рабочих мест и стоимости СОУТ.

Снижение уровня вредных факторов
- копия отчета о СОУТ, которая подтверждает, что на рабочих местах работников уровень вредных или опасных факторов превышает норму;
- копия отчета о СОУТ, которую провели после мероприятия по снижению уровня вредных факторов, и которая подтверждает, что класс или подкласс условий труда на рабочих местах был снижен;
- копии документов о приобретении оборудования или о проведении работ для снижения воздействия вредных и опасных факторов;
- если запланированы мероприятия, не требующие приобретения оборудования, – копия договора на проведение таких работ

Обучение по охране труда руководителей и работников малого бизнеса, руководителей госучреждений, специалистов и уполномоченных по охране труда, членов комиссий по охране труда
- копия приказа о направлении работников на обучение;
- список работников, направляемых на обучение;
- копия договора с обучающей организацией;
- копия уведомления Минтруда о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
- копия программы обучения;
- документы работников, подтверждающие, что они занимают должности, которые могут обучаться за счет ФСС.

Приобретение СИЗ
- перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий, должностей работников, норм выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ;
- перечень СИЗ, приобретаемых по результатам СОУТ;
- копии сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)
- копия заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в отношении СИЗ
- копия декларации о происхождении товара или сертификата о происхождении товара - для СИЗ, изготовленных на территории других государств - членов Евразийского экономического союза

Санаторно-курортное лечение работников
- заключительный акт врачебной комиссии по итогам периодических медосмотров работников;
- списки сотрудников, направляемых на лечение, с указанием рекомендаций;
- копия лицензии санатория;
- копии договоров на покупку путевок;
- калькуляция стоимости путевок

Проведение периодических медосмотров
- копия списка работников, подлежащих медосмотрам в текущем календарном году;
- копия договора с медучреждением;
- копия лицензии медучреждения

Покупка лечебно-профилактического питания
- перечень работников, которым выдают питание, с указанием основания (пункт перечня), профессий работников и норм выдачи;
- номер рациона питания;
- график занятости работников, которые имеют право получать профилактическое питание;
- копии документов о времени, фактически отработанном во вредных условиях;
- копии постатейных смет расходов, запланированных на покупку профилактического питания;
- копии договоров страхователя с организациями общественного питания, если питание выдавали не в структурных подразделениях страхователя;
- копии документов, подтверждающих затраты на покупку питания

Покупка алкотестеров для предсменных и предрейсовых медосмотров
- копия локального нормативного акта о проведении предсменных или предрейсовых медосмотров;
- копия лицензии на проведение медосмотров или договора с организацией, которая вправе проводить такие медосмотры (с приложением лицензии этой компании на право проведения медосмотров);
- копии счетов на покупку алкотестеров и алкометров

Покупка тахографов
- копии лицензий на право осуществлять перевозки и копии документов, подтверждающих соответствующий вид деятельности организации;
- перечень транспортных средств (далее – ТС), которые нужно оснастить тахографами (с указанием их регистрационных номеров, даты выпуска, сведений о прохождении техосмотра), копии паспортов ТС;
- копия свидетельства о регистрации ТС в ГИБДД;
- копии счетов на покупку приборов

Покупка аптечек первой помощи
- перечень приобретаемых медикаментов с указанием их количества, цены и санитарных постов, которые будут оснащены аптечками

Для понимания рассмотрим пример:

Нужно ли при возврате средств из ФСС за СОУТ прикладывать пояснительную записку, почему в организации проводят СОУТ? ФСС требует представить такую записку.

Законодательство не требует оформлять и предоставлять в ФСС пояснительную записку с обоснованием причин СОУТ. В ФСС нужно предоставить только комплект документов, которые перечислены в подпункте «а» пункта 4 приказа Минтруда от 10.12.2012 № 580н. Поэтому у ФСС нет правовых оснований требовать оформить и предоставить пояснительную записку. При этом работодатель по своему усмотрению может оформить подобную записку в произвольной форме, например, «Специальная оценка условий труда в ООО "Альфа" проводилась в январе 2018 года во исполнение требований статьи 212 ТК и статей 2, 3, 4 и 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"».

7. Узнайте, принял ли ФСС заявление
Территориальный орган ФСС разместит на своем сайте информацию в течение одного рабочего дня с даты регистрации заявления:
• о поступившем заявлении, включая дату и время поступления заявления, наименование страхователя;
• о ходе рассмотрения заявления.
ФСС примет решение возмещать или не возмещать взносы предприятию в срок, который зависит от суммы взносов
Срок принятия решения ФСС о возмещении взносов на травматизм: смотри тут!

Свое решение ФСС оформит приказом и направит его в течение трех рабочих дней на предприятие. Если ФСС откажет в финансировании, то он укажет причины отказа.
ФСС может отказать в возмещении взносов по одной из четырех причин:
• у предприятия есть задолженность по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления. Риск отказа есть, даже если долг составляет несколько рублей;
• документы содержат недостоверную информацию;
• средства на возмещение взносов предприятиям, которые предусмотрены бюджетом ФСС, полностью распределены;
• предприятие представило неполный комплект документов.
По другим причинам ФСС отказать не вправе. Об этом сказано в пунктах 8–10 Правил, утвержденных приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н.

8. Ежеквартально отчитывайтесь в ФСС
Об использовании страховых взносов на финансирование профилактики травматизма и профзаболеваний нужно ежеквартально отчитываться.
Отчеты составляйте по рекомендуемой форме из приложения 1 к письму ФСС от 20.02.2017 № 02-09-11/16-05-3685. Отчетные документы сдавайте специалисту отделения ФСС по реестру.
Если расходы не подтверждены документами о целевом использовании средств, их не засчитывают в счет уплаты страховых взносов (п. 14 Правил, утв. приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н).

Возврат к списку